Cinco cargos entram na urna. Cada um decide coisas diferentes, comanda estruturas de tamanhos muito diferentes — e nem sequer é eleito da mesma maneira. Abaixo, o que cada um pode fazer, o que não pode, e como o seu voto vira cadeira.
5 cargos, duas formas de vencer a eleiçãoR$ 74 milhões por senador em emendas ao ano98 cadeiras: a maior federação da Câmara hoje6,67 de 10 — onde a Câmara está no espectro
Cargo a cargo
O que cada um decide.
Federal · Executivo · voto majoritário
Presidente da República
Chefe de Estado e de governo. Escreve o Orçamento, comanda as Forças Armadas e pode legislar sozinho, por prazo determinado, via medida provisória.
Pode legislar sozinho por até 60 dias, prorrogáveis por mais 60, com força de lei imediata.
CF, art. 62
O que pode fazer
Sanciona ou veta as leis
Todo projeto aprovado pelo Congresso passa pela sua mesa. Pode vetar no todo ou em parte — e o Congresso pode derrubar o veto por maioria absoluta das duas Casas.
CF, art. 66
Legisla por medida provisória
Em caso de relevância e urgência, edita norma com força de lei imediata. Ela caduca se o Congresso não aprovar em 60 dias, prorrogáveis uma vez.
CF, art. 62
Escreve o Orçamento
A proposta orçamentária da União sai do Executivo. O Congresso emenda e vota; o presidente sanciona e executa.
CF, art. 84, XXIII
Indica ministros do STF
Escolhe o nome livremente, mas ele só toma posse após sabatina e aprovação por maioria absoluta do Senado.
CF, art. 84, XIV, e art. 101
Comanda as Forças Armadas
É o comandante supremo do Exército, da Marinha e da Aeronáutica.
CF, art. 84, XIII
Conduz as relações exteriores
Celebra tratados e acordos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso.
CF, art. 84, VII e VIII
E o que o segura
Pode ser afastado
Responde por crime de responsabilidade. A Câmara autoriza o processo por dois terços; o Senado julga e pode cassar o mandato.
Não controla o próprio orçamento
Emendas individuais e de bancada são impositivas: o governo é obrigado a pagá-las, salvo impedimento técnico.
Quanto custa e quanto movimenta
Salário mensal
R$ 46.366,19
Decreto Legislativo 172/2022, art. 1º, IV — em vigor desde 1º de fevereiro de 2025
O mesmo subsídio vale para presidente, vice, ministros de Estado, ministros do STF, deputados federais e senadores. É o teto do funcionalismo público (CF, art. 37, XI).
Equipe do gabinete
Sem teto nacional
Nomeia e exonera ministros de Estado por livre escolha, sem sabatina do Congresso. Os cargos em comissão do Executivo federal são de livre provimento, com percentual mínimo reservado por lei a servidores de carreira (CF, art. 84, I, e art. 37, V).
Cota de custeio
Não se aplica
Emendas ao Orçamento da União
Não indica
Não propõe emendas. Do outro lado do balcão: é o Executivo que executa — e é obrigado a pagar as emendas individuais e de bancada, que somam R$ 37,8 bilhões em 2026.
Chefe do Executivo estadual. Comanda a polícia, a rede estadual de saúde e de escolas, e negocia com o Congresso a chegada das emendas ao estado.
Um por estado, mais o Distrito Federal.
Comanda a Polícia Militar e a Polícia Civil do estado — segurança pública é, na prática, decisão sua.
CF, art. 144, §6º
O que pode fazer
Comanda as polícias do estado
A Polícia Militar e a Polícia Civil são forças estaduais, subordinadas ao governador. Segurança pública é, na prática, atribuição estadual.
CF, art. 144, §6º
Sanciona ou veta leis estaduais
Mesma mecânica do plano federal, com a Assembleia Legislativa no lugar do Congresso.
CF, art. 25, e constituições estaduais
Escreve o Orçamento do estado
Define onde vai o dinheiro da rede estadual de ensino médio, dos hospitais estaduais e das rodovias do estado.
Recebe e aplica emendas
Boa parte das emendas parlamentares chega a hospitais, obras e programas geridos pelo governo estadual — o que dá ao governador papel central na negociação com a bancada.
E o que o segura
Depende da Assembleia
Precisa de maioria na Assembleia Legislativa para aprovar orçamento e projetos — e pode ser processado por crime de responsabilidade.
Teto de gastos com pessoal
A Lei de Responsabilidade Fiscal limita a folha do estado a 60% da receita corrente líquida.
Quanto custa e quanto movimenta
Salário mensal
Varia por estado
Fixado por lei de cada estado, limitado ao teto constitucional
Não existe valor único: cada estado fixa o subsídio do próprio governador, respeitando o teto de R$ 46.366,19 (CF, art. 37, XI). Em Mato Grosso, por exemplo, o valor é de R$ 37.695,38, segundo o portal de transparência estadual.
Equipe do gabinete
Sem teto nacional
Nomeia livremente o secretariado estadual e os cargos em comissão do Executivo do estado. O número e a remuneração variam conforme a lei de cada estado.
Cota de custeio
Não se aplica
Emendas ao Orçamento da União
Não indica
Não propõe emendas ao Orçamento da União. É, com os prefeitos, um dos principais destinatários delas.
Representa o estado, não a população. O voto de um senador do Acre pesa o mesmo que o de um de São Paulo — e só o Senado aprova quem entra no STF.
Três por estado e pelo Distrito Federal. A renovação é alternada: em 2026 estão em disputa 54 das 81 cadeiras, dois terços do Senado.
Sem o seu voto, ninguém toma posse no Supremo: é o Senado que sabatina e aprova os indicados à Corte.
CF, art. 52, III
O que pode fazer
Aprova quem entra no STF
Sabatina e vota os indicados a ministro do Supremo, dos tribunais superiores, do Banco Central, da Procuradoria-Geral da República e as embaixadas. Sem o Senado, ninguém toma posse.
CF, art. 52, III
Julga o presidente
Cabe ao Senado julgar o presidente da República por crime de responsabilidade, depois de a Câmara autorizar o processo. Preside o julgamento o presidente do STF.
CF, art. 52, I
Controla o endividamento de estados e municípios
Fixa os limites de dívida e autoriza operações de crédito externo de estados, municípios e da própria União. É um poder financeiro pouco visível e muito grande.
CF, art. 52, V a IX
Vota leis, como a Câmara
Todo projeto precisa passar pelas duas Casas. O Senado é revisor da maior parte deles e iniciador dos que nascem ali.
Indica quase R$ 74 milhões em emendas
Escolhe destino para as emendas individuais impositivas, que o governo é obrigado a executar.
E o que o segura
Mandato longo
Oito anos — o dobro de todos os outros cargos em disputa. Quem for eleito em 2026 fica até 2035.
Cotas e verbas são prestadas com nota fiscal
A Ceaps é reembolso mediante comprovação, e os comprovantes vão ao portal de transparência do Senado.
Quanto custa e quanto movimenta
Salário mensal
R$ 46.366,19
Decreto Legislativo 172/2022, art. 1º, IV — em vigor desde 1º de fevereiro de 2025
A Constituição determina que deputados federais e senadores recebam exatamente o mesmo subsídio (CF, art. 49, VII).
Equipe do gabinete
Sem teto nacional
Nomeia servidores comissionados de livre escolha para o gabinete, dentro de teto fixado pela Mesa Diretora. O valor do teto e o número máximo de comissionados variam entre as fontes consultadas e não foram confirmados em publicação oficial nesta apuração — por isso não estampamos número.
Ceaps — Cota para o Exercício da Atividade Parlamentar dos Senadores
Ver observação
A Ceaps é a soma de duas parcelas: uma verba indenizatória fixa de R$ 15.000,00, igual para todos, e a verba de transporte aéreo, que varia conforme o estado. O gasto com divulgação do mandato é vedado nos 180 dias anteriores à eleição para quem é candidato.
Emendas ao Orçamento da União
R$ 74 milhões
Valor aproximado das emendas individuais impositivas por senador no Orçamento de 2026. Metade tem de ir obrigatoriamente para saúde. Não é dinheiro que entra na conta do parlamentar: é verba pública que ele indica para onde vai.
O cargo mais numeroso da urna federal. É onde nasce a maior parte das leis, onde começa qualquer impeachment e onde o Orçamento é fatiado.
Distribuídos por estado conforme a população, com mínimo de 8 e máximo de 70 por unidade da federação.
Nenhum processo de impeachment anda sem que dois terços da Câmara autorizem primeiro.
CF, art. 51, I
O que pode fazer
Autoriza o processo contra o presidente
Nenhum impeachment anda sem que dois terços da Câmara autorizem. Só depois o Senado julga.
CF, art. 51, I
Propõe e vota leis
É a Casa iniciadora da maior parte da legislação, inclusive de todo projeto que venha do Executivo.
CF, art. 61 e 64
Vota o Orçamento e emenda
O Congresso recebe a proposta do Executivo, emenda e aprova. Em 2026 foram apresentadas 5.784 emendas de deputados.
Abre CPI
Um terço dos deputados basta para instalar uma comissão parlamentar de inquérito, com poderes de investigação próprios de autoridade judicial.
CF, art. 58, §3º
Indica cerca de R$ 40 milhões em emendas
Emendas individuais impositivas: o governo é obrigado a pagar, salvo impedimento técnico.
Contrata até 25 pessoas
Secretários parlamentares de livre nomeação, sem concurso, dentro do teto da verba de gabinete.
E o que o segura
Perde o mandato por falta
Quem deixa de comparecer, sem justificativa, a um terço das sessões ordinárias da sessão legislativa perde o mandato.
CF, art. 55
Divulgação bloqueada em ano eleitoral
Deputado candidato não pode usar a cota para divulgar o mandato nos 120 dias anteriores à eleição.
Quanto custa e quanto movimenta
Salário mensal
R$ 46.366,19
Decreto Legislativo 172/2022, art. 1º, IV — em vigor desde 1º de fevereiro de 2025
O pagamento leva em conta a presença nas sessões deliberativas do plenário: falta não justificada é descontada do salário.
Equipe do gabinete
R$ 165.806,07/mês
A verba de gabinete não é dinheiro do deputado: é o teto da folha de pagamento da equipe. Cada gabinete contrata de 5 a 25 secretários parlamentares, comissionados de livre escolha, com salários de R$ 1.710,83 a R$ 25.958,90. Encargos como 13º e férias ficam fora dessa verba — são pagos pela Câmara.
Ceap — Cota para o Exercício da Atividade Parlamentar
R$ 41.612,55 a R$ 58.474,70
O valor muda conforme o estado, porque leva em conta o preço da passagem aérea até Brasília: o menor é o do Distrito Federal, o maior o de Roraima. Cobre passagens, aluguel de escritório no estado, combustível, consultorias e divulgação do mandato. O saldo não usado acumula ao longo do ano, mas não passa de um ano para o outro. Líderes, presidentes de comissão e a Mesa têm cota adicional.
Emendas ao Orçamento da União
R$ 40 milhões
Valor aproximado das emendas individuais impositivas por deputado no Orçamento de 2026. Metade vai obrigatoriamente para saúde.
O cargo menos vigiado da urna. Vota o orçamento do seu estado, fiscaliza o governador — e é onde a transparência varia mais de um estado para outro.
O número varia por estado: é o triplo da bancada do estado na Câmara e, atingidos 36, soma-se um por deputado federal acima de doze. O mínimo é 24. No Distrito Federal chamam-se deputados distritais.
É o cargo menos vigiado da urna: não existe portal nacional para comparar seus gastos, como a Câmara permite para deputados federais.
27 assembleias, 27 regras diferentes
O que pode fazer
Vota o orçamento do estado
Aprova, emenda e fiscaliza para onde vai o dinheiro das escolas estaduais, dos hospitais estaduais e da polícia.
Fiscaliza o governador
Pode convocar secretários, abrir CPI estadual e julgar o governador por crime de responsabilidade.
Legisla sobre o dia a dia
Boa parte do que afeta a rotina — ICMS, transporte intermunicipal, polícia, meio ambiente estadual — passa pela Assembleia.
Emenda o orçamento estadual
A maioria dos estados adotou emendas impositivas próprias, nos moldes federais.
E o que o segura
Regras dispersas
Cada uma das 27 assembleias publica seus dados de um jeito. Não existe portal nacional que permita comparar gastos de deputados estaduais como a Câmara permite comparar os federais.
Quanto custa e quanto movimenta
Salário mensal
R$ 34.774,64
CF, art. 27, §2º — limite de 75% do subsídio de deputado federal
A Constituição fixa um teto, não um valor: o subsídio do deputado estadual não pode passar de 75% do federal. Vários estados adotam exatamente esse máximo, R$ 34.774,64, como Minas Gerais. Outros pagam menos.
Equipe do gabinete
Sem teto nacional
Cada Assembleia Legislativa define por conta própria a verba de gabinete, o número de assessores comissionados e a cota de custeio. Não há padrão nacional — e é aí que mora a maior opacidade da urna de 2026.
Varia por assembleia
Ver observação
Cada estado tem regra própria de verba indenizatória. Não existe base nacional comparável.
Emendas ao Orçamento da União
Não indica
Não indica emendas ao Orçamento da União. Emenda ao orçamento estadual, com regras definidas por cada estado.
Para presidente, governador e senador, quem tem mais voto leva. Para deputado, a cadeira é do partido antes de ser de alguém — e desde 2020 as coligações acabaram nessa parte da urna, substituídas pelas federações.
Voto majoritário
Quem tem mais voto, leva.
Presidente, governador e senador. O voto vai para a pessoa e para mais ninguém. Se ninguém passa de metade dos votos válidos, presidente e governador vão a segundo turno — senador, não.
Voto proporcional
A cadeira é do partido.
Deputado federal, estadual e distrital. Seu voto num nome entra primeiro na conta do partido ou da federação dele. Só depois de repartidas as vagas é que se olha quem foram os mais votados de cada legenda. É por isso que alguém com 90 mil votos pode ficar de fora e outro entrar com 25 mil.
Como o voto para deputado vira cadeira
1
Quociente eleitoral
Divide-se o total de votos válidos do estado pelo número de cadeiras dele. O resultado é o preço de uma vaga, em votos.
2
Quociente partidário
Os votos de cada partido ou federação são divididos por esse preço. A parte inteira é quantas cadeiras a legenda garantiu. A fração é descartada.
3
Quem ocupa
Dentro da legenda, entram os mais votados — desde que cada um tenha, sozinho, ao menos 10% do quociente eleitoral. Sem isso, a vaga não é preenchida ali.
4
As sobras
O que não coube nas contas anteriores vai para as maiores médias, rodada a rodada. Disputam quem fez 80% do quociente, com candidato acima de 20% dele.
A trava de 80/20 nas sobras veio da Lei 14.211/2021. Em 2024, ao julgar as ADIs 7228 e 7263, o Supremo decidiu que ela não vale para a rodada final: se ainda restarem vagas depois de tudo, todos os partidos voltam a disputar.
O que mudou: acabou a coligação, chegou a federação
Extinta
Coligação proporcional
Até 2018, partidos podiam juntar votos só para a eleição e se separar no dia seguinte. Um voto num partido nanico podia eleger o candidato de outra legenda com quem o eleitor não tinha nada a ver. A Emenda Constitucional 97, de 2017, acabou com isso nas eleições proporcionais, a partir de 2020.
EC 97/2017
Em vigor
Federação partidária
Partidos federados agem como um único partido em todos os cálculos da eleição — e continuam assim por, no mínimo, quatro anos, inclusive dentro do Congresso. Não é aliança de campanha: quem sai antes do prazo fica sem fundo partidário e sem tempo de TV.
Lei 14.208/2021 · Resolução TSE 23.670/2021
Coligação continua existindo — mas só nas disputas majoritárias, para presidente, governador e senador. Na cédula de deputado, ela acabou.
As federações de 2026
União Progressista
UNIÃO + PP · desde 2026
Registrada para 2026. Soma as duas maiores bancadas do centrão e chega à eleição como a maior força da Câmara.
Câmara
98
Senado
10
Brasil da Esperança
PT + PCdoB + PV · desde 2022
A primeira e a maior das federações, formada ainda em 2022.
Câmara
81
Senado
9
PSDB Cidadania
PSDB + CIDADANIA · desde 2022
Câmara
20
Senado
3
PSOL Rede
PSOL + REDE · desde 2022
Câmara
16
Senado
0
Renovação Solidária
PRD + SOLIDARIEDADE · desde 2026
Registrada para 2026.
Câmara
7
Senado
0
Cadeiras somadas das legendas que compõem cada federação, na composição atual das Casas — não é o resultado de 2026, é o tamanho com que elas chegam à eleição. Federações registradas no TSE.
E por que tantos partidos se juntaram
2,5%dos votosA cláusula de desempenho aperta em 2026.
Para manter acesso ao Fundo Partidário e à propaganda de rádio e TV, um partido ou federação precisa, nesta eleição, alcançar 2,5% dos votos válidos para deputado federal, distribuídos em pelo menos nove estados, com no mínimo 1,5% em cada um deles — ou eleger 13 deputados federais em pelo menos nove unidades da federação. A régua sobe a cada eleição desde 2018, e é ela que explica a corrida por fusões e federações: como a federação conta como um partido só, a barreira é testada sobre a soma, não sobre cada sigla.
EC 97/2017, art. 3º · regra vigente para as Eleições 2026
Fontes: Código Eleitoral (arts. 106 a 109), Emenda Constitucional 97/2017, Lei 14.208/2021, Lei 14.211/2021, Resolução TSE 23.670/2021 e o julgamento das ADIs 7228 e 7263 pelo STF. Federações conforme registro no Tribunal Superior Eleitoral.
O contracheque
Quatro dos cinco cargos recebem o mesmo.
Presidente, senador e deputado federal recebem exatamente o mesmo subsídio: é o teto do funcionalismo, o mesmo dos ministros do Supremo. O deputado estadual tem um limite constitucional de 75% disso. O governador é o único sem valor nacional — cada estado fixa o seu.
Presidente da República
R$ 46.366,19
Governador
sem valor nacional
varia
Senador
R$ 46.366,19
Deputado Federal
R$ 46.366,19
Deputado Estadual
R$ 34.774,64
Valores brutos mensais, vigentes em 2026. Sobre eles incidem imposto de renda e contribuição previdenciária. Fonte: Decreto Legislativo 172/2022 (Congresso, Presidência e ministros de Estado) e Constituição, art. 27, §2º (deputados estaduais).
Composição atual
Onde está o Congresso no eixo esquerda–direita.
As cadeiras de hoje, distribuídas pela posição ideológica de cada partido. A escala não é nossa: vem da classificação acadêmica de referência, um levantamento com a comunidade brasileira de ciência política em que os partidos são posicionados de 0 (esquerda) a 10 (direita).
Uma ressalva que importa: a escala mede o partido, não o parlamentar. No Brasil, a distância entre uma coisa e outra é grande — e a própria pesquisa aponta que, à direita do espectro, predominam legendas de baixa consistência programática.
Câmara dos Deputados
513 cadeiras · média 6,67 de 10
A média da Casa na escala
6,67
0 · esquerda10 · direita
1 cadeira ficou de fora: o partido não consta da classificação publicada. Não entra na média nem na barra.
Senado Federal
81 cadeiras · média 6,71 de 10
A média da Casa na escala
6,71
0 · esquerda10 · direita
Ficha técnica
Classificação ideológica: BOLOGNESI, Bruno; RIBEIRO, Ednaldo; CODATO, Adriano; SILVA, Bruno Fernando da. O desaparecimento do centro ideológico no sistema partidário brasileiro: a classificação mais atualizada dos experts. Opinião Pública, Campinas, v. 31, e31120, 2026. Usamos a rodada de 2022, aplicada a survey com a comunidade da Associação Brasileira de Ciência Política, em escala de onze pontos; as faixas (extrema esquerda a extrema direita) são as definidas pelos autores. Dados de apoio em Harvard Dataverse, doi:10.7910/DVN/MFIXKW. Artigo completo. O PRD não consta da tabela original — nasceu em 2023 da fusão entre PTB e Patriota — e recebeu o valor pela regra de fusão dos próprios autores, a média aritmética das siglas fundidas. Composição das Casas: dados abertos da Câmara e do Senado.